Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2014 N 911 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 31.10.2013 N 875"



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 911

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.10.2013 № 875

Администрация Смоленской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875 "Об утверждении областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.05.2014 № 392, от 19.11.2014 № 787, от 18.12.2014 № 860) следующие изменения:
1) в заголовке и тексте слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
2) в областной государственной программе "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы, утвержденной указанным постановлением:
- в наименовании слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
- в паспорте областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы:
- в наименовании слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
- позицию "Целевые показатели реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

Целевые показатели реализации Государственной программы
сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности;
доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области;
количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;
доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ;
доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

- позицию "Сроки (этапы) реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

Сроки (этапы) реализации Государственной программы
один этап, 2014 - 2020 годы

- позицию "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 10235346,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2113653,5 тыс. рублей;
2015 год - 2313294,0 тыс. рублей;
2016 год - 1159319,0 тыс. рублей;
2017 год - 1162270,0 тыс. рублей;
2018 год - 1162270,0 тыс. рублей;
2019 год - 1162270,0 тыс. рублей;
2020 год - 1162270,0 тыс. рублей

- абзац четвертый позиции "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области;";
- в разделе 1:
- абзац двадцать пятый дополнить предложением следующего содержания: "При расчете указанных дотаций на 2014 год разрыв в бюджетной обеспеченности составлял 12,8 раза, после выравнивания единый уровень бюджетной обеспеченности составил 1,23, дифференциация сократилась в 2,9 раза.";
- абзац двадцать девятый после слов "2341,8 млн. рублей" дополнить словами ", в 2013 году - 2101,5 млн. рублей";
- абзац тридцать первый дополнить словами ", по итогам 2013 года - муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области (99,5 балла), муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области (98,5 балла), муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области (93 балла)";
- в абзаце тридцать четвертом слова "За 2010 - 2012 годы" заменить словами "За 2010 - 2013 годы", дополнить словами ", в 2013 году - 65 процентов";
- в разделе 2:
- после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.";
- после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- отнесения к вопросам местного значения муниципальных районов части вопросов местного значения сельских поселений.";
- абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"В 2015 - 2020 годах определение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области будет четко осуществляться в соответствии с порядками, установленными федеральным законодательством.";
- в абзаце двадцать пятом слово "будет" заменить словом "должно";
- абзац тридцатый изложить в следующей редакции:
"- развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области;";
- в абзаце тридцать втором слова "в 2014 - 2016 годах" заменить словами "в 2014 - 2020 годах";
- в разделе 3:
- абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области".";
- абзац второй пункта 4 дополнить предложением следующего содержания: "Цели, условия предоставления и методика расчета указанной субсидии устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.";
- абзац третий раздела 4 изложить в следующей редакции:
"Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 10235346,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2113653,5 тыс. рублей, в 2015 году - 2313294,0 тыс. рублей, в 2016 году - 1159319,0 тыс. рублей, в 2017 году - 1162270,0 тыс. рублей, в 2018 году - 1162270,0 тыс. рублей, в 2019 году - 1162270,0 тыс. рублей, в 2020 году - 1162270,0 тыс. рублей.";
- в разделе 5:
- абзац пятый после слов "за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области" дополнить словами "в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы";
- в абзаце девятом слова "(на 2013 год - приказ от 09.11.2012 № 132)" заменить словами "(на 2015 год - приказ от 30.07.2014 № 126)";
- приложения № 1 - 3 изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ





Приложение № 1
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции
постановления
Администрации
Смоленской области
от 26.12.2014 № 911)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателей по годам
Планируемое значение показателей
2-й год до реализации Государственной программы
1-й год до реализации Государственной программы
1-й год реализации Государственной программы
2-й год реализации Государственной программы
3-й год реализации Государственной программы
4-й год реализации Государственной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
1.
Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности
в разы
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
2.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области
%
0
0
0
0
0
0
3.
Количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации
ед.
27
27
27
27
27
27
4.
Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ
%
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
5.
Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов:
%







муниципальных районов Смоленской области

не более 20
не более 20
не более 20
не более 20
не более 20
не более 20

городских и сельских поселений Смоленской области

-
-
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15





Приложение № 2
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции
постановления
Администрации
Смоленской области
от 26.12.2014 № 911)

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

№ п/п
Наименование
Исполнитель мероприятия
Источник финансового обеспечения (расшифровать)
Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)
Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
всего
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области
1.
Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности (в разы)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
в 3 раза и менее
2.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
3.
Определение исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области (да/нет)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
да
да
да
4.
Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области"
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
3528012,0
1356928,0
1085542,0
1085542,0
-
-
-
Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы

областной бюджет
3528012,0
1356928,0
1085542,0
1085542,0



Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов)
5.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
6.
Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области"
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
81038,0
25876,0
27040,0
28122,0
-
-
-
Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы

областной бюджет
81038,0
25876,0
27040,0
28122,0



Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета
7.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
8.
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области"
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
140067,0
44724,0
46737,0
48606,0
-
-
-
Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы

областной бюджет
140067,0
44724,0
46737,0
48606,0



Предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области
9.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
10.
Распределение субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
585766,0
585766,0
-
-
-
-
-
Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы

областной бюджет
585766,0
585766,0





Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области
11.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
12.
Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области в соответствии с требованиями статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (процентов)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
x
x
x
x
не более 10% от общего объема межбюджетных трансфертов (без субвенций)
не более 10% от общего объема межбюджетных трансфертов (без субвенций)
не более 10% от общего объема межбюджетных трансфертов (без субвенций)
13.
Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области между муниципальными районами и городскими округами Смоленской области в порядке, определенном Администрацией Смоленской области
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
областной бюджет
300000,0
300000,0
0,0
0,0
-
-
-
Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы

областной бюджет
300000,0
300000,0
0,0
0,0



Оценка качества управления муниципальными финансами
14.
Оценка качества управления муниципальными финансами (в том числе в части соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации) (да/нет)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
да
да
да
15.
Формирование ежегодного рейтинга муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами (да/нет)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
x
да
да
16.
Количество муниципальных образований Смоленской области, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации (ед.)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
0
0
0
17.
Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ (%)
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x
x
100
100
18.
Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (%):
Департамент бюджета и финансов Смоленской области
x
x
x
x
x




муниципальных районов Смоленской области

x
x
x
x
x
не более 20%
не более 20%
не более 20%

городских и сельских поселений Смоленской области

x
x
x
x
x
не более 15%
не более 15%
не более 15%
Всего по Государственной программе

областной бюджет
4634883,0
2313294,0
1159319,0
1162270,0








Приложение № 3
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции
постановления
Администрации
Смоленской области
от 26.12.2014 № 911)

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы
Основные положения нормативного правового акта
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
1.
Областной закон "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Смоленской области"
предусматривает внесение изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Смоленской области" в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и областного законодательства
по мере необходимости
2.
Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Методики распределения в 2015 году дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области"
определяет правила распределения в 2015 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области
декабрь 2014 года
3.
Постановление Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Порядок представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Смоленской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"
предусматривает внесение изменений в указанный Порядок в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации
по мере необходимости
4.
Приказ начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области "О перечне муниципальных образований Смоленской области, распределенных в зависимости от расчетной доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета"
принимается в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает перечень муниципальных образований Смоленской области в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (без субвенций) в собственных доходах
до 15 ноября текущего года


------------------------------------------------------------------